上 海 市 科 协
第八届三次全委会议
材 料 之 二
深入贯彻落实党的十七大精神，
在新起点、新水平上开创科协工作新局面
——在上海市科协第八届委员会第三次会议上的工作报告
（
沈文庆
各位委员，同志们：
现在，我受常务委员会委托，向上海市科协第八届委员会第三次会议报告工作，请予审议，并请其他与会同志提出意见。
关于2007年的主要工作
2007年是上海实施“十一五”规划的重要之年，也是上海改革发展十分关键的一年。一年来，上海市科协认真学习领会党的十七大精神和市九次党代会精神，贯彻落实市委、市政府对市科协提出的要成为党和政府关心科技工作者的平台、增进广大科技工作者交流合作的平台、推进创新成果转化的平台和提高市民科学素质的平台的工作要求，按照中国科协“三服务一加强”的工作定位和上海市科协年初提出的“联合联动、重心下移、品牌创建”的工作思路，在常委会和专门委员会的指导下，围绕上海工作大局，结合中国科协工作重点，开展了一系列工作，各项工作取得了新的进展，初步形成了“大科协、大协作”的工作格局。
一、认真学习领会十七大报告，推动形成学习宣传贯彻十七大精神的热潮
按照市委和市科教党委的统一部署，市科协党组对学习宣传贯彻十七大精神作出了安排，向科协系统各单位印发《关于学习宣传贯彻党的十七大精神的通知》。从市科协党组中心组、市科协常委会，到各区县、学会、基层科协都紧密结合各自实际学习领会十七大精神。
通过学习，广大党员和科协工作者对科协组织和科技工作者在科技进步、经济建设、文化繁荣和社会发展中的作用和地位有了进一步的认识；对“三服务一加强”的工作定位更加坚定；对在新起点、新水平上开创科协工作新局面增强了信心；对剖析自身存在的问题，加强自身能力建设和队伍建设，提出了更自觉的要求。
上海科技报、上海科普网、上海科协网开辟专版、专栏广泛宣传本市和科协系统学习贯彻十七大精神的情况，尤其是对区县科协、学会、基层科协学习贯彻十七大精神的工作给予了充分报道。
二、搭建社会化科普服务平台，服务公众科学素质的提高
1、社会化大科普工作格局初步形成。切实履行《全民科学素质行动计划纲要》（简称《纲要》）工作领导小组办公室的职责，制定了《上海市实施〈纲要〉工作方案（2006-2010）》等一系列文件，联合全市28个委办局和社会力量深入实施《纲要》。如市教委、团市委、市农委、市文明办、市社保局等单位全年针对重点人群开展培训累计320万人次；成功举办了24次落实《纲要》研讨会；正式启动上海市科普资源开发与共享信息化工程；建立了“上海市公民科学素质行动网”，开始了科普资源普查工作和上海近现代科技发展展示馆的设计工作，创建了上海科学会堂青少年英才俱乐部；编写出版的贯彻落实《纲要》系列科普丛书一套六本，得到国务委员陈至立和中国科协的好评，已发行至包括中央机关在内的全国6000多家单位，累计发行20万套120万册。各区县都成立了公民科学素质工作领导机构和工作班子。年内，又有宝山、长宁、虹口、静安、黄浦、松江和闸北等7个区被中国科协命名为全国科普示范区。
2、青少年等重点人群科学素质建设稳步推进。承办了第8届亚洲物理学奥林匹克竞赛和第22届英特尔上海青少年科技创新大赛；继续推广实施中国青少年科学素质行动上海试点项目；组织开展中国群英计划——上海农村未成年人科学素质“群鹰飞翔计划”；参与主办上海国际未成年人科学素质发展论坛；青少年反邪教警示教育展览在东方绿舟落成；与市财政局共同实施“科普惠农兴村计划”，举办各类科技培训班1100多次，培训农民12万多人次。
3、主题科普活动广泛深入。参与承办主题为“携手建设创新型国家”的上海科技节，在市、区县和乡镇街道三个层面共开展近400项丰富多彩、各具特色的科普活动项目，全市共有350多万人次参与。开展以“节约能源资源、保护生态环境，保障安全健康”为主题的全国科普日上海地区活动。与新闻传媒加强合作，“国际科学与艺术展”、“名家科普讲坛”、“新民科学咖啡馆”、“健康管理周周讲”等科普品牌活动日益受到新闻媒体的重视和社会公众的欢迎。年内还成功举办了第七届上海市大众科学奖评选。
三、推动学会建设和学术交流，服务经济社会发展
1、启动实施“311学会建设工程”。对首批10家入选“311学会建设工程”的学会和18个学会建设示范项目进行重点扶持，从学术建设、服务会员、承担社会职能和组织建设等方面促进学会的发展。规范了星级学会评估及复查工作，目前已有89家学会达到星级学会相应标准，占学会总数的49.4%。同时，深入推进学会党建工作，已有52个学会在理事会层面建立了党的工作小组，在符合条件的17个学会建立了党支部。中组部调研组和市委组织部对市科协学会党建工作给予了充分肯定。年内共有21家学会获得中国科协省级学会之星称号，有17家学会分别获得中国科协学术交流、科普活动或科技服务五十佳称号。
2、开展了学科交叉学术活动。开展了市科协第五届学术年会、以院士圆桌会议为核心的工博会科技论坛、长三角科技论坛等国内外各类学术交流活动2140多次，参加人数近24万人次，交流论文近2.4万篇。其中，航空航天、造船、化工、海洋、金融、现代农业等产业发展方面的学术交流活动非常活跃。与市政协科促会等合作的科技创新沙龙，则把重点锁定在技术转移、成果转化和风险投资等方面。自然科学和社会科学的多学科交叉的学术交流活动得到有效推进，与社科院合作的“新思维头脑风暴”学术沙龙已经启动。区域及学会的学术项目不断拓展，支持黄浦、卢湾、虹口等区科协和闵行、南汇等区科协联合开展“第二届HHL蓝色浦江学术年会”和“自主创新与先进制造业论坛”等。
3、与港澳台和国际民间科技交流合作日趋活跃。在香港举办“第六届沪港科技合作研讨会”，在沪举办“海峡两岸青年与创业论坛”，参与主办“第十五届海峡两岸都市交通学术研讨会”，组织大学生辩论队参加“第六届海峡两岸大学生辩论赛”。首次参与了澳门科技周活动，与意大利热那亚科技节结为姊妹科技节。与美国、澳大利亚、英国、日本、意大利等国科技组织进行交流并达成相关合作意向。与瑞士、英国、意大利、澳大利亚等国领事馆共同组织国际性的学术和科普交流。有关学会共举办24个国际性会展，包括造船、海事、航空航天设备、制冷设备、生物物理、地质技术等。全年科协系统接待海外科技团组400多批7500多人次，组织召开了98次国际性学术交流会议，参加交流的海内外科技人员约1.4万人次。
四、加强决策咨询和建言献策工作，服务上海工作大局
1、决策咨询的质量和实效有较大提高。继续开展企业创新评估指标体系、促进科技型非公有制企业自主创新相关政策作用等研究；开展上海现代服务业的科技支撑系列研究，其中“上海高端服务业发展研究”和市政协相关调研课题相结合，课题研究提出的建议已作为市政协主席提案提交市政府；相关学会和区县科协围绕节能降耗、环境保护等方面的规划和对策进行研究，提出决策咨询建议。同时，市科协组织多学会、多学科共同开展“世博”科技课题研究，为科技“世博”献计献策。经过系统内的共同努力，市科协共有5项课题获得第六届上海市决策咨询研究成果奖。其中《上海卫星应用产业发展对策及规划纲要研究》获一等奖。在市政协十届五次全会上，科协界别组共提交了6件团体提案和30多件个人或联名提案，在各人民团体中居首位，其中1件团体提案被市政协评为年度优秀提案。
2、积极反映科技工作者心声。以“如何营造有利于杰出科技人才培养与成长的环境、机制”为主题，先后组织了5次座谈会。针对专家提出的优化高等教育整体结构、实
五、加强科技园区和区域科协工作，服务科技创新
1、科协组织网络建设取得新突破。成立张江高科技园区科协，参与了第三届张江科技文化节活动，促进了校企合作；成立上海理工大学国家大学科技园科协，进行科协参与园区管理的新尝试；成立漕河泾新兴技术开发区科协，并与市政协科促会、漕河泾新兴技术开发区共同建立“知识产品（上海）集散中心”，为中小企业科技创新、成果转化、创业融资服务。积极探索建立枢纽型工作站点，如与宝山区科协联合进行“宝山科技工作者之家”的试点。
2、服务企业自主创新工作初见成效。以园区或非公企业集聚地为基础，积极探索服务企业自主创新的新途径，促进科技创新和成果转化。在企业中开展“讲理想、比贡献”活动。组织专家进行“科技36条”政策宣讲，举办科技企业融资策略讲座，促进相关政策的宣传与贯彻落实。参与主办“科技咨询促进企业自主创新”论坛。开展市科协所属学会科技创新服务和促进科技成果转化的工作，确定了28个与节能减排相关的项目予以重点推广。加强科技咨询服务工作，市科协系统全年共完成无偿科技咨询合同项目5400多项，完成科技咨询合同项目1500多项，合同金额3.3亿多元。
3、主动推进科协系统的区域创新和技术合作。联系江苏、浙江两省科协成立长三角科协合作联盟。联合开展长三角青少年科技创新月活动，组织学会与专家参加以“科技创新与民企发展”为主题的第四届长三角科技论坛，在船舶工业、电力科技发展、环境保护等方面展开交流与合作。“未来工程师工作室”逐渐向长三角地区延伸。在与云南省的科技交流中，为白玉兰远程教育网制作农业植物栽培课件和教材；还与西藏科协联合举办了“沪藏科技启蒙万里行”活动。
六、切实加强能力建设，提高为科技工作者服务的水平
1、起草出台相关意见和规划。市科协和市委组织部、市教委、市科委和市人事局等有关部门多次进行了沟通与联系，制定并下发了《关于动员和组织上海广大科技工作者为推动创新型城市和创新型国家建设作出新贡献的意见》。还编制了《上海市科学技术协会事业发展规划（2007—2011）》，为未来发展规划了蓝图。
2、坚持做好科技工作者状况调查。继续开展“上海加强非公企业科技工作者队伍建设的研究”、“海归科技工作者状况调查”、中国科协“10城市科技工作者实际工作状况”上海地区调查和“全国科技工作者状况调查”上海站点工作。通过调查研究，了解和把握新形势下科技工作者的实际状况，向市委、市政府反映科技工作者的意见、呼声和要求。
3、科技人才工作力度进一步加大。成功组织了第十届上海市科技精英评选，并以十届评选为契机，策划了由表彰活动、事迹巡回展、纪念集和媒体宣传组成的“百名科技精英系列宣传活动”。继续实施“飞翔”和“晨光”计划，资助8名青年科技人才出国参加国际学术会议，资助出版学术专著3部。通过整合系统内资源，基本构建了开放性的继续教育工作网络；承担了“653工程”等为企业科技人员继续教育服务的国家级培训项目。全年科协系统举办各类培训班1400多个，培训人次近18万。
4、“科学会堂”服务功能有所拓展。打造“科学会堂”品牌，依靠品牌活动活跃科学会堂氛围。年内在科学会堂举办了近3000场学术、科普等各类会议和活动。其中在科技界和社会上有一定影响的活动主要有“名家科普讲坛”、“新民科学咖啡馆”、“绿洲新视野科技会所主题科普活动”、“健康管理周周讲”、“科技沙龙”和“科技创新沙龙”等。与卢湾区政府签订合作协议，开发和辐射科学会堂周边资源的各项工作逐步得到落实。科学会堂再次获得上海市文明单位的殊荣。
在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，市科协工作还存在一些问题，主要表现在：学术交流的质量、实效，在自主创新中的作用和影响力有待进一步提升；科普资源的共建共享工作还不适应快速发展的社会生活的需要，《纲要》领导小组办公室的牵头作用还要进一步加强；科技工作者基层组织建设任重道远；为科技工作者服务的能力和方式需要进一步提高和完善，各种形式的建家活动需要加强；学会的可持续发展需要长期不懈的努力。
关于2008年工作要点
2008年是全面贯彻落实党的十七大战略部署，在新起点、新水平上攀登新高峰的重要一年，我们要“振奋精神、解放思想、创新思路、推动发展”。市科协工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照市第九次党代会及市委九届三次全会的要求，按照中国科协“三服务一加强”的工作定位，以市委、市政府和中国科协的工作大局为着眼点，以中国科协和上海市科协成立50周年为契机，以“联合联动、重心下移、品牌创建、共建共享”为工作思路，加强“四个平台”建设，切实推动国内外学术交流、科学普及、决策咨询、科技工作者之家建设等各项工作协调发展，动员广大科技工作者为推动上海加快推进“四个率先”，加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市作出新贡献。
2008年市科协的重点工作主要有以下几个方面：
一、认真学习贯彻落实党的十七大精神，推动科协事业实现新发展
十七大报告把增强自主创新能力、建设创新型国家明确为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键，强调要努力造就世界一流科学家和科技领军人才。报告还将弘扬科学精神、普及科学知识列为建设和谐文化、培育文明风尚的重要工作。报告还提出人民团体参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益等内容。这些重大部署既为新时期科协推动科技工作，做好科技工作者工作指明了方向，同时也对科协工作提出了新的更高的要求。
要动员广大科技工作者为提高上海自主创新能力，推进上海加快转变经济发展方式贡献智慧和力量。尤其是在现代服务业和高科技产业成为上海发展新的支撑点的形势下，认真探索科技社团如何通过服务于科技创新和科技人才，促进产业结构优化升级和经济发展，更好地履行所承担的重要职责。
要按照十七大精神，认清形势，找准位置，明确方向，突出重点。履行党和政府联系科技工作者的桥梁纽带职责和科学共同体的职责，把科协作为推动上海科技事业发展重要力量的作用充分发挥出来，把学会作为上海创新体系重要组成部分的作用充分发挥出来，把科技工作者作为先进生产力开拓者的作用充分发挥出来。
二、提高学术交流的质量和实效，推动增进广大科技工作者交流合作的平台建设
1、形成交叉与融合的特色，增强学术活动的吸引力和凝聚力。要针对上海经济社会发展所面临的机遇和瓶颈问题对科技创新提出的需求，积极挖掘与上海重点学科、支柱产业、战略产业、高新技术产业等相关的学会学术活动项目。认真总结工博会科技论坛、院士圆桌会议、学术年会等一批大中型学术活动的经验，改进方式，提高水平，更多地吸引一线的年轻科技工作者来开展学术交流。尝试开展互相启迪、激发创新的小型学术会议。推动学科交叉和融合的“新思维头脑风暴”学术沙龙的开展。逐步培育一批有较高学术水平的精品科技期刊。加强学术交流信息资源的开发利用，使其成为决策咨询的重要源头。
2、加强决策咨询工作，积极建言献策。努力发挥科协智囊团、思想库作用。鼓励和支持科协系统积极参与发展上海现代服务业、先进制造业和高新科技产业，加强企业技术创新体系建设、节能减排、生态环境保护、产业人才需求、改善民生和长三角协调发展等方面的课题研究，推出一批有影响的决策咨询报告。同时，建立良好的工作机制，集中广大科技工作者的智慧，继续办好《科技建言》。组织政协科协界别委员，代表科技工作者，积极参政议政，为促进决策科学化、民主化服务。
3、重点推进“讲理想、比贡献”活动，为企业自主创新服务。积极探索符合上海特点，适应不同行业，不同所有制企业的“讲比”活动模式和运行机制，抓住立项、实施、评估等重要环节，使“讲比”活动成为科协在企业开展工作的有效方式。支持学会及相关单位发挥人才和技术优势，构建知识产品上海集散中心等知识产品服务体系，努力为创新主体提供智力支持和信息服务。培育和发展科技服务经纪人队伍，进行创新方法培训的试点工作。建立投融资信息渠道，为技术密集型中小企业改善融资环境提供服务。
4、面向区域发展，推动长三角科协的交流和协作。全面落实长三角科协合作联盟协议。办好第五届长三角科技论坛等活动，围绕交通建设、环境保护、生态平衡、资源能源、科普旅游等长三角区域共同关注的热点，开展交流和协作。引导和支持区县科协与苏浙经济发达的县市交流和合作。
5、扩大国际间以及与港澳台的科技合作交流。加强与美国、英国、日本、意大利、澳大利亚等国科技组织的会际交流，策划合作开展学术交流品牌活动和科技会展项目。推动两岸四地科技交流与发展，加强与台湾高校和相关组织的交流，继续保持与香港工程师学会的密切合作，积极筹备沪港科技研讨会。围绕世博会筹备“高潮”期的来临，组织动员科技工作者贡献智慧，开展相关知识普及活动和学术交流活动。积极参与中国科协引进海外智力为祖国服务行动计划，为国际民间科技团体、海外留学人员和华裔科学家参与上海现代化建设搭建舞台。
三、加强科普资源的共建共享，推动提高市民科学素质的平台建设
1、充分发挥《纲要》办公室的牵头作用，深入推进《纲要》的贯彻和落实。充分依托科协组织的网络优势，把《纲要》工作深入到区县、街道乡镇等科协基层组织，形成市区联动、区区联动的格局；积极探索《纲要》实施工作的新机制，为基层科协实施《纲要》提供示范。区县科协要根据自身特色，结合实际，把实施《纲要》的各项工作细化实化。要积极参与科技部在上海率先启动的国家科普能力建设试点工作，加强科普工作体制、机制和手段的整合。
2、继续抓好重点人群科学素质行动，推进科普工作的社会化。以上海未成年人科学教育推广试点项目、英特尔上海青少年科技创新大赛、青少年英才俱乐部为抓手，培养青少年的创新意识和实践能力；以组织实施“科普惠农兴村计划”为切入口，培养有文化、懂科技、会经营的新型农民；以社区文化活动中心、社区科普活动室、（电子）科普画廊等机构和设施为载体，吸引社区居民参加科普活动，形成科学、文明、健康的生活方式；联合相关委办，共同推进城镇劳动人口、领导干部和公务员科学素质行动。通过重点人群科学素质的提高来带动公民科学素质的整体提高。
3、重点启动科普资源开发与共享工程，搭建信息化科普平台。充分发挥科协优势，推动科普工作从以科普活动为主转向以科普资源的共建共享为主，在开展科普资源普查的基础上，重点实施好科普资源开发与共享工程。在集成科普资源的基础上，做好科普资源的开发、集散和服务工作。建立各类科普活动信息汇集、发布和预告服务体系。研发未成年人科学教育课程的“科技资料包”及其多媒体配套资料。开展优秀科普文化原创作品和作者的评选活动。开展第八次上海公众科学素养调查。
4、办好示范性科普活动，着力开展科技传播。继续以“节约能源资源、保护生态环境、保障健康安全”为主题，办好全国科技活动周、科普日等大型主题科普活动，加强策划、协调和资源共享。重点办好国际科学与艺术展、市民科普讲坛、英特尔青少年科技创新大赛等具有影响力的品牌项目。继续与意大利合作举办上海—热那亚姊妹科技节。特别要发挥大众媒体的优势，主动与媒体合作策划，开发科教节目，让更多的栏目、更多的频道、更多的版面都承担起科普的责任。还要加强《上海科技报》、《动手做报》、《科学生活》杂志、科普网等传媒的建设，发挥其在科技传播中的积极作用。
四、加强基层组织建设，推动促进创新成果转化的平台建设
1、 继续推进“311学会建设工程”，促进学会的建设与发展。重点推动10个首批入选学会的创建示范工作，吸收一批新的学会进入创建范围。在做好星级学会评估工作的基础上，制定好“311学会”评估标准。推出2008年度学会建设示范项目计划，引导学会建设。推广并逐步完善“学会会员动态管理系统”。继续开展对学会从业人员的分类业务培训。通过试点探索，推进学会秘书长的专职化、职业化工作。加强现有学会群的联合联动、资源共享，在学会自愿结合的基础上，探索新的学会联合形式。
2、加强组织体系建设，延伸桥梁纽带作用。加强上海高新技术产业开发区六个园区和区县科技园区的科协组织建设，推进市北工业园等区域性科协组织建设，探索适应园区科协开展工作的内部管理体制、运行机制和活动方式。在巩固大型国有企业科协组织建设的基础上，开展大型企业集团的科协组织建设。采取“党建带群建”等工作方式，推进科协在科技型非公企业开展工作。通过行业联合和地域联合，加强枢纽型工作站点建设，完善宝山区科技工作者之家的服务功能，进行闸北区“一家三站”建设。扩大专业性学会对“两新”组织中科技工作者的覆盖面。
3、加强调查研究，维护科技工作者的合法权益。实施中国科协科技工作者状况上海地区调查，继续开展海归科技工作者状况调查，加强科技工作者状况调查站点工作，动态反映科技工作者的愿望和诉求；注重促进他们的心理和谐，加强人文关怀和心理疏导；竭诚为他们提供包括政策法规、技术服务和培训、信息服务、知识产权和专利的申请与保护、职业资格认证等内容的专业服务。制订《科技工作者科学道德规范》，推动科学道德学风建设。
4、加强科技人才工作，努力推进人才队伍建设。优化领军人物、中青年高端科技人才的发现、扶持、举荐、凝聚机制。以创新的理念办好“上海青年科技英才”评选活动，进一步实施“飞翔”和“晨光”计划。发挥市科协继续教育联席会议功能，开拓科协系统为科技工作者提供继续教育服务的新途径，加强针对企业科技工作者的以行业培训为主的继续教育工作。
五、办好科协成立50周年庆祝活动，推动党和政府联系关心科技工作者的平台建设
1、以“发展与责任”为主题，组织开展市科协成立50周年庆祝活动。庆祝活动将贯穿2008年全年，并与改革开放30周年、中国科协成立50周年结合起来。彰显党和政府对科技工作、科技团体和科技工作者的高度重视、关心和支持，展示上海科技团体和广大科技工作者在上海科技、经济和社会发展中的重要作用和历史功绩，进一步增强科技社团和科技工作者的社会责任感、历史使命感，团结和动员广大科技工作者在新起点新水平上勇攀新高峰。
2、开展科学会堂人文工程建设，促进“科技工作者之家”建设。以市科协成立50周年庆祝活动为契机，加快“科技工作者之家”的硬件和软件建设。抓紧科学会堂一号楼修缮改造工程的立项，并以此为抓手，进行科学会堂的科学人文环境设计；积极争取并实施上海近现代科技发展展示馆的建设项目；抓好科学会堂各项服务功能建设，包括青少年英才俱乐部、绿洲新视野科技会所和有关资源共享的设施建设，把科学会堂营造成为科技工作者以及科技爱好者的温馨家园。
3、加强自身能力建设，不断提高“三个服务”的工作水平。结合市科协成立50周年庆祝活动的筹备工作，总结科协半个世纪的成功经验和特点规律，增强科协工作人员的荣誉感和责任感。要继承发扬优良传统和作风，加强科协系统党组织的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，加强学会党组织建设。切实发挥全委会、常委会、专门委员会以及学会理事会的领导作用。加强机关部门建设，逐步推动事业单位功能性建设。抓好自身队伍的学习和培养，提升干部的素质和工作水平。加快培养和形成适应学会工作特点的职业化工作人员队伍。加强科协系统的信息化建设，努力把科协组织建设成为真正的“科技工作者之家”。
各位委员、同志们：
经过改革开放近30年的艰辛探索和不懈努力，我们已经站在一个全新的历史起点上。让我们在市委、市政府的领导和支持下，在中国科协的指导下，全面落实、自觉实践科学发展观，扎实工作，开拓创新，围绕中心聚合力，服务大局谋发展，团结和依靠广大科技工作者，为开创科协各项工作的新局面，为建设现代化国际大都市而努力奋斗！